黄山首例有偿救援（施援是有偿的吗）

本文目录

• 施援是有偿的吗
• 黄山风景区的门票多少钱
• 驴友为任性买单3206元，擅闯未开发景区可能会遇到哪些危险
• 黄山景区发生过事故吗
• 驴友救援由谁买单
• 黄山景区开始实行有偿救援，游客该为自己的任性买单吗
• 黄山景区有偿救援什么时间启动
• 黄山实施有偿救援给游客带来了什么
• 黄山风景名胜区管理条例

施援是有偿的吗

有有偿的也有无偿的。比如黄山景区的有偿救援，是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。旅游者在黄山风景名胜区、牯牛降景区等山岳型景区游览，陷入困顿或危险状态的，属地政府应当组织实施救援。

黄山风景区的门票多少钱

黄山门票旺季190元，淡季由120元调至150元。黄山名松上百，最著者为“黄山十大名松”，奇松即形态奇特的松树。最著名的黄山松有：迎客松、望客松、送客松、探海松、蒲团松、黑虎松、卧龙松、麒麟松、连理松，这就是黄山的十大名松。

黄山已被命名的怪石有120多处，其形态各异。黄山怪石从不同的位置，在不同的天气观看，可谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。

黄山几乎每座山峰上都有怪石，其形成期约在100多万年前的第四纪冰川期。奇松怪石，位于北海的梦笔生花、以及“喜鹊登梅”（仙人指路）、老僧采药、苏武牧羊、飞来石、猴子望太平（猴子观海）等。

驴友为任性买单3206元，擅闯未开发景区可能会遇到哪些危险

           安徽一游客王某某在黄山旅游时未购买门票，直接进入了黄山景区尚未开发的区域。由于地形险峻，导致黄某某被困于山区，无奈报警求助。根据景区相关规定，黄某某需要承担有偿救援费3206元。最后，驴友黄某某为自己的任性行为买了单。               未开发的景区危险重重，游客一旦进入，安全问题不能被保障。在未开放的山区，游客们一般对地形状况不了解，周围也没有任何指示牌，很容易迷路。外加山林之间草木众多，是野生生物的栖息地，若稍加不注意，很有可能引起危险动物的注意，遭到侵袭。倘若未开放景区有河流湖泊，部分游客进入在河湖中游泳，不知道水的深浅且没有任何安全措施，非常容易导致溺水事件发生。如果不幸遇到恶劣的天气，泥石流、洪水等自然灾害突然爆发，这些都是我们无法阻止的，很有可能造成无法挽回的伤痛。          

        所以各位驴友们，为了自己生命安全，暂且收起自己的猎奇心，不要让一时的冲动任性酿成悲剧。                

黄山景区发生过事故吗

黄山景区发生过事故。

2019年3月1日清晨5时50分左右，8名武汉摄影爱好者组团在黄山猴子观海景点拍照时，听见山崖下有人呼救,确认是两人坠崖，立即报警，被困的两名游客获救。

2016年8月20日下午，有人在黄山一个山谷里发现了一具女性尸体，疑为赵女士，后经其家人辨认，正是已失联多日的赵女士。目前，具体情况警方还在进一步调查中。

2015年10月3日，国家4A级风景区黄山区芙蓉谷发生一起三名游客落水事件，均溺亡。据了解，事发时，先是一女子不慎落水，其外甥下水施救。旁边游客陈先生也跳入水中救援。可惜，三人均不幸溺亡。

扩展资料：

据已获准通过并于今年1月1日起实施的《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》，黄山景区今年将启动实施有偿救援，对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形，求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

针对驴友违规频繁进入景区未开发开放区域的趋势，管委会组织开展了景区及周边未开发开放区域实地踏勘，采集驴友活动区域线路地理信息数据271个，在沿途关键节点设置临时地理信息标识标牌66个。同时，加强技防和人员巡查防范，持续加强对“驴友”违规活动的整治。

驴友救援由谁买单

其实，这个问题一直是热门话题。在安徽黄山,这一问题有了定论。今年1月1日起实施的《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》规定,该景区今年将启动实施有偿救援,对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域,陷入困顿或危险状态等情形,求救的游客或驴友,将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

目前,以探险、挑战为目的的户外旅行尚处于起步阶段,由于相关活动组织参与盲目性、风险管理控制非专业性、政府监管与法律规制薄弱性等多重原因,导致近年来驴友遇险的事故在全国各地频频发生。一些驴友因此付出沉重的生命代价,另一些驴友虽然获救,但也让国家和社会承担了高额的救助费用。

而对于驴友,尤其那些违规探险的驴友所产生的救援费用究竟应该由谁承担也引发了不少讨论。本次黄山市作出规定要求违规驴友承担相应救援费用,在某种程度上能够起到定分止争的作用,然而,这种一刀切的归责方式还是与现行法律存在一定冲突。

严格说来,救援费用应该分为两个部分。一个是公共资源支出。无论公民出于何种原因陷入何种危险,哪怕是驴友违法侵入到自然保护区而后遇险,国家都有为之提供救助的法定义务。或许有人会质疑,政府不能为公民的违法行为买单,这样对守法公民并不公平。可是,须认识到,当公民有违法行为,我们只需要对之进行依法处罚即可。公民和国家的关系正在于,公民纳税,国家提供服务与保障；公民违法,国家依法对之制裁。

而另一部分则是非公共资源支出,除了警方、消防、政府主责部门等法定救助机构,还有医院、专业救助机构,甚至政府非救助相关部门、热心群众投入了人力物力等。这些主体并没有法定救助义务,但是多数时候有效救助又离不开它们,不可能指望警方与消防能够提供所有专业化救助服务。

那么,这些主体所提供的救助行为则并不是国家和公民的关系,而是平等民事主体之间的关系,民法规定了无因管理制度,“没有法定的或者约定的义务,为避免他人利益受损失进行管理或者服务的,有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”很显然,非公共资源支出部分应当由获救驴友全部承担,即使政府或景区为之垫付,也有权利与义务向驴友追偿。

遗憾的是,在不少的驴友救援事件中,政府为驴友全部买单了,这实际上是在慷他人之慨,让公共财产承担了不该承受之重。而黄山市拟采用的一刀切有偿救援方式也并不妥当。当前,驴友屡屡发生意外已经成为一个社会问题,相关立法的探索也应该早日提上议程,对于相关法律关系与法律责任进行严格厘清,让驴友救援费账单成为一笔明白账。

黄山景区开始实行有偿救援，游客该为自己的任性买单吗

非常合理。

近年来，“驴友”被困景区的事件频发，多数景区对于这种擅自进入而遇险的“驴友”救援并不收费。但是多数情况下，明明是擅闯禁止进入的区域的驴友违法违规在先，所以实施有偿救援，非常合理。

黄山每年进行几百起救援，救援人员，救援物资耗费巨大，为什么要对游客免费救援呢？救援时付出的人力物力本就应该是需要救援的人来承担。而且很多都是由于一些游客不按景区规定进入未开放的地区或者他们擅自进入危险地区才需要救援的。

当一个公民出现意外时，国家有家即使不出于责任和义务，出于人道主义精神，也会管。但管你，不代表你做的就是对的。政府当然有义务保护每一位公民人身安全，但是政府没有必要对你幼稚的行为买单。

有偿救援制度好处多多，它可以从一定程度上制止那些违法违规肆意穿越、攀登者和无票擅自闯入景区的人，他们不能在发生意外时享受免费的救助；可以督促游客遵章守纪，安全文明旅游，尽量避免意外伤害；可以最大可能地减少人为险情，从而尽量避免后续救援可能带来的救援人员伤亡问题；可以划清责任，不让公众，政府为个人的任性行为和违规行为买单，从而减少人力、财力、物力等公共资源的无端耗费和透支。

成年人理应为自己的行为付出代价，在自己遭遇险情是接受了别人的救助，只是付出一些钱财而已，能把你救回来已经算不错了。不止是黄山，很多景区都已经开始有偿救援了，比如四川稻城亚丁景区，四姑娘山景区等等，希望驴友们能敬畏自己的生命，尊重他人的生命，再不济为了自己的腰包，遵守制度，减少意外发生的次数。

黄山景区有偿救援什么时间启动

2月3日，黄山新闻媒体发《黄山风景区今年将启动实施有偿救援》后，引发强烈关注。

2月6日，安徽省黄山风景区党工委宣传部就该事回复称，救援救助主要有意外摔伤、突发疾病、被困迷路三类。近5年来，黄山风景区每年救援救助量都在400起左右，其中一般救助占75%左右。2017年，景区实施救援救助483起，其中，救援百余起、重大救援十余起。

救援 “擅入未开放景区”最高发

在各类救援中，难度最大、危险最高、费用最多的是对“擅自进入景区未开发开放区域的旅游者”的救援。

近年来，随着户外探险运动的兴起，“擅自进入景区未开发开放区域的旅游者”日渐增多，尽管管委会在景区周边和主要隘口设置了警示标识和温馨提示牌，并加强巡查，但每年都会发生多起擅自进入景区未开发开放区域现象。

2017年黄山风景区堵截、查处“擅自进入景区未开发开放区域的旅游者”5批109人次。

凡遇“擅自进入景区未开发开放区域的旅游者”或游客迷路被困，黄山风景区都会出动公安、综治、武警、消防、防火、环卫等工作人员积极救援，每年直接费用支出数十万元到数百万元不等，给景区带来了巨大的安全压力和经济负担。

方式 争取6月底前出收费细则

黄山风景区拟实施先救人后收费的原则，凡是在黄山受困或遇险，景区都会本着人道主义的原则给予救援救助，然后再考虑是否收费问题。

有偿救援与公共救援相结合原则；事后追偿原则，救援完成后，通过协商等追偿合理的救援费用。救援结束后，对“擅自进入景区未开发开放区域的旅游者”进行批评教育。多管齐下予以惩戒，以最大限度减少擅自进入景区未开发开放区域行为。

黄山风景区启动有偿救援工作进行了前期调研、拟定实施办法、开展论证、征求意见、研究报批和颁布实施，并力争6月底前向社会公布并实施。

黄山实施有偿救援给游客带来了什么

近日，黄山风景区今年将启动有偿救援的消息，引发媒体关注和各界热议，支持者与存疑者皆有之。

一问：为何推行有偿救援？

——山岳景区是违规探险易发多发区，救助救援难度大、成本高。有偿救援对违规者既是一种事前保护，也是对效仿者的警诫。

山岳景区大多地势险峻，保持着相对稳定的生物多样性，是许多驴友钟情的野外探险目的地，也是驴友遇险甚至发生伤亡事件的易发多发区。

黄山风景区党工委宣传部常务副部长程亚星说，黄山是典型的山岳景区，有着山高谷深林密、地势险游道陡、面积大游览线路长等特点。近5年，黄山对游客实施救援救助的数量年均在400起左右，其中突发疾病、意外受伤等一般性救助约占75%。另外，黄山每年都有多起紧急救援，施救对象基本都是擅自违规进入未开发开放区域迷路被困或遇险的驴友。

程亚星介绍，近年来，黄山在未开发开放区域边缘设立了许多明显的警示标志，与景区周边村镇加强联防联控，防范驴友擅自违规进入。然而，驴友擅自违规进入景区未开发开放区域的情况仍时有发生，仅去年堵截、查处违规“驴友”5批109人次。

黄山风景区紧急救援大队大队长蒋文纲说，在景区各类救援中，难度最大、风险最高、成本最多当属对擅自违规进入未开发开放区域的涉险驴友进行救援，仅此一项，景区每年直接费用支出几十万元到数百万元不等。他举例说，2010年，为了救援迷路被困的某高校18名大学生，景区出动230多人连夜展开紧急救援，被困学生全部脱险，但一位公安干警在救援中不幸牺牲。

二问：如何实施有偿救援？

——坚持生命至上、救人优先，不以营利为目的。先救人后收费，有偿救援和公共救援相结合，建立事后追偿机制，教育和惩戒相结合。

黄山将启动有偿救援的消息经媒体报道和网络传播后，绝大多数受众和网友持支持态度。他们认为，按照《旅游法》的有关规定，有偿救援于法有据。同时，实施有偿救援，可以让违规者承担相应成本，体现权责一致的法治理念，减少公共资源浪费。

然而，有网友认为，公民遇险获得救助是一项基本人权，景区作为营利机构有责任对游客负责，包括支付搜救费用。也有一些网友担心，实行有偿救援，可能导致一些遇险人员害怕救援费用过高而拒绝救援，或者干脆为规避救援费用不报警。

程亚星认为，

依据《旅游法》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》《黄山市实施《黄山风景名胜区管理条例》办法》等相关法律法规，景区有保障游客安全的责任，但对诸如“逃票”擅自进入未开发开放区域之类等违规行为，没有完全为其所造成的后果“买单”的义务。但她始终强调，无论是游客还是违规驴友遇到险情，黄山都会坚守救人优先的底线，把对生命负责挺在前面，第一时间实施紧急救援。

程亚星介绍，黄山实施有偿救援的基本原则是：一是先救人后收费，绝不会“先谈价再救援”。即便有遇险者拒绝有偿救援，也不会消极救援，更不会不管不问；二是有偿救援和公共救援相结合，厘清公私关系，不让公共资源为违规行为买单，也不以营利牟利为救援目的；三是事后追偿，救援完成后，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式，对被救援者追偿合理的相应救援费用；四是教育和惩戒相结合，对被救援者事后进行批评教育，运用法律手段和道德规范对其违规行为予以惩戒，最大限度减少违规行为、降低安全风险。

三问：公共救援是否削弱？

——建立多方联动的紧急救援体系和医疗急救网络，千方百计保障游客安全。有偿救援收费部分主要用于救援队伍专业化、规范化建设。

黄山实施有偿救援，是否会冲击甚至削弱无偿的公共救援？又如何避免有偿救援滑向营利或变相牟利的极端？

针对网友关切的问题，程光华介绍，多年来，黄山一直将游客安全放在首位，把建立完善紧急救援机制作为保障游客生命安全、维护游客合法权益的重要举措。2011年，黄山专门组建了景区紧急救援大队，建立了专兼结合、多方联动的紧急救援管理体系和医疗急救网络，探索出了一套体系建设、人力支撑、工作机制、保障落实“四位一体”旅游安全紧急救援模式。目前，黄山风景区紧急救援大队已纳入国家旅游安全应急救援和安徽省山岳应急救援、安徽省山岳旅游景区地震灾害紧急救援等救援队伍序列。

黄山风景名胜区管理条例

第一条　黄山是以自然景观为特色的国家重点风景名胜区，黄山风景名胜资源是人类宝贵的自然文化遗产。为了严格保护黄山风景名胜资源及其自然生态环境，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国家有关规定，制定本条例。第二条　黄山风景名胜区（以下简称风景区）的范围：东至黄狮口，西至小岭脚，南至汤口，北至二龙桥，面积一百五十四平方公里，按此范围标界立碑。 根据保护风景名胜资源和自然生态环境的需要，在风景区外围要确定保护地带（以下简称保护带），其具体范围由黄山市人民政府提出划定方案，经黄山市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅批准。第三条　风景区的地形地貌、山体、岩石、冰川遗迹、瀑布、名泉、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源，应严加保护。第四条　黄山市人民政府设立黄山风景区管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由市长兼任。管委会在黄山市人民政府领导下，主持风景区的管理工作。其主要职责： （一）保护风景名胜资源、自然生态环境； （二）组织实施风景区规划，合理开发风景名胜资源； （三）审查、监督有关的建设项目； （四）建设、管理和保护基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件； （五）负责封山育林、植树绿化、护林防火、防治林木病虫害和防止水土流失； （六）做好爱护黄山、保护黄山的宣传教育工作； （七）管理与风景区保护有关的其他事项。 风景区内的所有单位必须服从管委会的统一管理。 属集体所有和林业单位管理的土地、林木等，在管委会的指导下，由其所有人或承包人负责管理、保护。第五条　黄山市人民政府根据国务院批准的黄山总体规划，组织编制各景区的详细规划及精华景点的区域详细规划，经市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅审查批准。第六条　风景区内，禁止建设工矿企业，不准新建、扩建办公楼、宾馆、招待所、休养、疗养机构及其他有碍景观的工程设施；原有建筑物应进行清理整顿，凡污染环境或有碍观瞻的，应限期拆除或外迁。 在风景区内不准储存易燃易爆、有毒物品。 保护带内，禁止建设污染环境或破坏生态、景观的工厂和设施。 汤口镇的建设规划、建筑物的设计，要与风景区的景观相协调。第七条　风景区内因保护或管理确需建设的工程，由管委会根据经批准的规划，编制计划，经黄山市人民政府审查，报省城乡建设环境保护厅批准。否则，不得审批立项。所有建筑物的布局、设计均要与周围景观相协调。 工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。第八条　设立黄山风景名胜资源保护基金。保护基金可以通过国家补助、社会资助、国家援助、资源有偿使用以及专项附加费等多渠道筹集。其具体筹集办法和使用范围由省人民政府另行制定。第九条　因景区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的，集体或个体所有的竹木需要间伐的，均应经管委会审查，报黄山市人民政府批准。 因教学、科研需要采集物种标本的，须经管委会同意，在指定地点限量采集。 因保护风景区内道路、维护设施，需要挖取砂、石、土的，须经管委会同意，在规定地点、限量挖取。第十条　除本条例第九条规定的情形外，风景区内禁止下列活动： （一）开垦农作； （二）放牧牲畜； （三）砍伐竹木； （四）猎捕野生动物； （五）采挖苗本、花、草、药材和珍贵物种； （六）开山、采石、淘沙和取土； （七）建造坟墓； （八）在景物上刻、写； （九）其他有损景观的。第十一条　风景区内的奇峰异石、名松、古树、名泉、冰川遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。上述景物周围只准建置保护设施，不得建设其他设施。原有建筑物，凡有碍观赏的，应限期拆除。第十二条　风景区的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应保持原状，不得截流、改向或作其他改变。 禁止向上述水体排放、倾倒污水、垃圾和其他污染物。