郑州暴雨调查组成立（郑州暴雨挡水墙）

本文目录

• 郑州暴雨挡水墙
• 国务院调查组进驻郑州，主要调查哪些事情
• 河南将再遇强降雨，目前当地情况如何

郑州暴雨挡水墙

视频剪辑张晓晗

7月20日，河南郑州遭遇暴雨袭击。根据官方报告，292人死亡，47人失踪。

一个月后，暴雨即将再次来袭。据河南省气象服务中心消息，8月22日，郑州等地将有一次局地暴雨，并伴有雷雨大风等强对流天气。

河南省防汛抗旱指挥部已启动防汛级应急响应，郑州市已发布相关预警提醒，小区已准备沙袋，道路已准备路障，地铁入口已安装挡水板.这一次，从官方到民间，大家都早早做好了应对暴雨的准备。

河南启动防汛级应急响应

据河南省气象服务中心官方微博发布的消息，预计21日夜间到23日白天，河南省自西向东将有一次区域性强降雨过程。强降水主要时段在22日，淮河以北地区有暴雨，黄河以北地区和郑州、开封有大暴雨，并伴有雷暴大风等强对流天气。

郑州发布微博截图

21日上午11时47分，郑州发布官方消息称，郑州22日有大雨、暴雨、局部大暴雨，并发布风险预警，请市民不要在可能发生山洪、滑坡、泥石流等灾害的地区逗留和游玩；停止大型集会等户外活动，单位和个人(特殊行业除外)酌情暂停高空和户外作业及活动；市民可妥善安置存放在地下商场、地下车库、地下通道等低洼地带的车辆和物资。在高处。鉴于上一轮强降雨造成河南省部分地区灾情严重，且本轮强降雨及落区与前期洪涝灾害较重的区域有较高重合度，河南省防汛抗旱指挥部决定于8月21日12时启动防汛级应急响应。

交警被允许在高架桥上停放私家车。

事实上，有了一个月前的亲身经历，郑州市民对即将到来的暴雨非常警惕，早早开始做准备。8月18日，郑州发布了局部地区有阵雨、强对流天气和雷雨的预警。当晚，有市民将私家车停在高架桥上。郑州交警回应特殊时期不处罚不贴。

小区地下停车场入口处放置沙袋(当地居民拍摄的图片)

二环路两侧准备路障(当地居民拍摄的图片)

21日中午，郑州市民陈先生在郑州二环京沙新生活广场路边看到，由于道路地势低洼，道路两侧放置了伸缩式路障。当地市民向吉姆新闻提供的视频也显示，郑州市中原区秦岭路小学门口已放置沙袋，准备防汛。

秦岭小学门口已放置沙袋，准备防洪(当地居民拍摄的图片)

在地铁出入口安装挡水板。

在7月20日的暴雨中，郑州地铁5号线被淹导致多人遇难。据郑州地铁官网消息，8月19日，郑州地铁1号线、2号线和市郊铁路1号线、4号线、5号线实现或恢复空载运行。

郑州地铁5号线月季公园站(当地居民拍摄)

8月21日中午，郑州地铁5号线月季公园站D出入口已经放置沙袋。地铁里已经安装了防水铝挡板和沙袋。

国务院“720”特大暴雨调查组进驻郑州。

7月17日至23日，河南持续遭受极端强降雨，特别是7月20日郑州发生特大暴雨，造成重大人员伤亡和财产损失。8月2日，国务院决定成立调查组，对河南郑州“720”特大暴雨灾害进行调查，并派出初步工作组，在落实《意见》的前提下开展相关工作

相关问答：

国务院调查组进驻郑州，主要调查哪些事情

有专家表示，郑州“7-20”的应对过程中，有关政府是否采取了与灾害可能造成危害相适应的应对措施等，将成为此次的调查内容。

河南省政府新闻办召开新闻发布会通报，截至8月2日12时，此次特大洪涝灾害已致302人遇难，50人失踪；河南全省共有150个县（市、区）、1663个乡镇、1453.16万人受灾。

河南省自7月17日以来遭遇极端强降雨，尤其是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7-20”特大暴雨灾害进行调查。国务院调查组针对自然灾害的调查查什么？调查组将如何开展工作？调查后会如何处置？

据8月2日新华社消息，“调查组将依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估”。这也就意味着，此次调查的对象是“灾害应对过程”。消息称，调查组将聘请专家为调查工作提供技术支撑。调查后，将总结灾害应对经验教训，提出防灾减灾改进措施，对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。

应急管理部有关部门负责人表示，国务院调查组开展工作，有章可循、有法可依。记者了解到，《中华人民共和国突发事件应对法》详细规定了应对自然灾害、事故灾难等情况时，各级政府应该采取的应对措施。复盘此次河南暴雨灾害，河南此轮极端天气起于7月17日，至7月20日，郑州、焦作、新乡、洛阳、许昌、平顶山等地的部分地区出现大暴雨，郑州中西部局地特大暴雨。国家防汛抗旱总指挥部于7月20日20时启动防汛Ⅲ级应急响应。7月21日3时，防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。

对于发生一、二、三、四级（分别对应红色、橙色、黄色、蓝色）自然灾害、事故灾难进行了预警之后，有关政府应该做什么，《突发事件应对法》有明确规定。按照规定，发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当从8项措施中采取一项或多项措施以应对灾害。其中涉及，转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动等。

有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。有专家对记者表示，河南郑州“7-20”的应对过程中，有关政府是否采取了与灾害可能造成危害相适应的应对措施；在选择措施时，是否以“最大程度保护公民权益”为第一选项，将成为此次调查组的调查内容。

对于追责、问责最终指向谁，从以往国务院调查组公布的调查结果看，问责基本是针对与事故的起因和责任有关的单位、人员。如2019年3月，国务院成立江苏响水天嘉宜公司“3-21”特别重大爆炸事故调查组。调查组赴响水调查后，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，涉及当时的江苏省应急厅厅长、生态环境厅厅长、盐城市委书记、盐城市长等。

对于事故进行调查处理，国务院早有明确的政府规章。《生产安全事故报告和调查处理条例》明确了生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理程序。此前，国务院曾多次成立调查组，对地方发生的生产安全事故进行调查。如江苏响水天嘉宜公司“3-21”特别重大爆炸事故，共造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，属于“特别重大事故”。对于特别重大事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。响水事故的国务院调查组，组长是时任应急管理部党组书记、副部长黄明（黄明现任应急管理部党委书记、部长）。

一些事故，死亡人数未达30人，国务院也成立了调查组。2020年3月，针对福建泉州欣佳酒店坍塌事故，就成立了国务院调查组。这次调查，本不应由国务院组成调查组，是一次“提级调查”。

国务院调查组管理组组长、应急管理部安全生产综合协调司一级巡视员汪崇鲜在接受媒体采访时解释，泉州的事故造成29人遇难，一般来说是由省级政府组织调查，但发生事故的酒店是新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离观察点，造成了人民群众生命财产的重大损失，性质严重、影响恶劣。依照规定，国务院批准成立了由应急管理部牵头，公安部、自然资源部、住建部、国家卫健委、全国总工会和福建省人民政府为成员单位的国务院事故调查组进行提级调查。

近年，国务院也曾成立调查组，专门针对灾害进行调查。2015年12月20日，深圳光明新区发生了“滑坡灾害”，当时国务院成立了深圳光明新区“12-20”滑坡灾害调查组。这次调查，由当时的安全监管总局牵头国务院调查组进行调查。后经调查组调查认定，此次滑坡灾害是一起受纳场渣土堆填体的滑动，不是山体滑坡，不属于自然地质灾害，是一起生产安全事故。

河南将再遇强降雨，目前当地情况如何

17日以来，河南省遭遇极端强降雨，特别是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。根据有关法律法规规定，国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。调查组聘请专家为调查工作提供技术支撑。此次河南特大暴雨灾害导致非常重大的财产损失和人员伤亡。河南省政府新闻办8月2日召开的第十场“河南省防汛救灾”新闻发布会介绍，据统计，截至8月2日12时，此次特大洪涝灾害共造成302人死亡，50人失踪。其中，郑州市遇难292人，失踪47人；新乡市遇难7人，失踪3人；平顶山市遇难2人；漯河市遇难1人。我们要向所有的遇难者志哀。作为一个千万人口的现代化都市，一场暴雨带来如此巨大的伤痛让人难以想象。从灾害发生后多家媒体的调查采访来看，公众是有不少疑问的。没错，这个城市遭遇从未经历的历史极值暴雨，瞬间降雨量超过城市的防御标准，不过这绝非令人信服的解释。比如说，暴雨之前，郑州市若干次会议都对防雨防汛防洪防涝做出了部署，郑州市7月19日会议还提出，确保实现“重大水利工程不出事，因地质灾害、小流域洪灾等引发的人员伤亡不发生，重要交通不中断，城区居民家中不进水，城市局部地区不出现长时间积水”的“五不”目标。如此重视，为何在接二连三的暴雨红色预警下，当地没有按照相应的气象预警指南做出停止集会、停课、停业（除特殊行业外）的指令？而在整个灾害防范、灾情处置等环节，究竟还有哪些问题，恐怕都需要科学、专业和审慎的调查。再比如，根据官方公布数据，郑州地铁五号线事件导致14人遇难。事后郑州发布提供的信息是，强降雨造成郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象，7月20日18时许，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，造成郑州地铁5号线列车在海滩寺街站和沙口路站隧道列车停运。但是按照2019年交通运输部发布的《城市轨道交通行车组织管理办法》，因降雨、内涝等造成车站进水，严重影响客运服务的，行车调度人员可根据车站申请发布封站命令，组织列车越站。线路积水超过轨面时，列车不得通过。那么需要了解的就是，行车调度人员、列车长和地铁司机是否及时发现了大水，操作是否合规到位？有媒体对停车场放水和排水设计也提出了疑问，这些仅靠当地政府发布的信息恐怕很难有说服力。从日常的城市防汛防涝工作，到这次特大暴雨灾害预警、防灾、现场处置到灾害救援等各个环节，我们做对了什么，错过了什么，又或者在哪些环节原本可以做得更好一些？我们是否遗漏了一些本不该遗漏的东西？如果不能本着对人民负责的精神，严肃认真地回答这些问题，就很可能轻易地忽视整个城市运营管理系统存在的短板和漏洞，放过我们对城市管理者应担之责的要求和追问——这是公众权利的一部分。对于一座仍在高速扩张中的城市来说，这些放过和忽视是不能接受的。我们必须问自己，面对如此惨痛的教训，如果危机再次来临，我们能否真正引以为鉴，补上所有的漏洞和短板，我们能否做得更好，护佑城市中的每一个人的生命安全？这些都有赖于一份权威有说服力的调查报告。新华社的消息说，国务院决定成立调查组，是根据有关法律法规规定。虽然新华社并没有列出具体的法律法规。但我们可以参考《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关内容，了解国务院调查组的组成和职责。根据上述《条例》，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。调查组的职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。我们相信，包括郑州地铁五号线、京广隧道这样公众高度关注的事件，调查报告应该都会给出权威的说法。新华社的消息说，调查组将依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估，总结灾害应对经验教训，提出防灾减灾改进措施，对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。按照《条例》，事故调查组通常应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。我们期待这份调查报告早日面世。我们以为，只有如此，才能对得起这个城市付出的如此惨重的代价，才足以告慰遇难者和他们的家人。只有如此，才能不辜负这个城市勇敢、善良、坚强、充满大爱的市民们。城市才可以真的让生活更美好。